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【經濟參考報】多部委督促落實頁巖氣“十二五”規劃

2015年01月09日

我國頁巖氣勘探開發緩慢讓國家能源局等多個部門不得不出面督促。《經濟參考報》記者17日從國家能源局獲悉,為加快推進頁巖氣勘探開發,落實《頁巖氣發展規劃(2011-2015)》,國家能源局近日召開會議,會同財政部、國土資源部、環保部等有關部門督促十二五規劃各項工作落實情況,評估頁巖氣發展中遇到的問題,并部署下一步工作。

 “關于各企業反映的頁巖氣支持政策、科技攻關及標準規范問題,國家能源局將繼續與有關部門進行溝通協商,研究政策問題,為頁巖氣發展創造一個良好的環境。國家能源局副局長張玉清在會上表示。

據了解,從2011年開始,國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權,在好政策和有利前景的吸引下,我國迅速掀起了頁巖氣,尤其是第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。

數據顯示,截至目前,頁巖氣產量已超過200萬立方米/天,中石化和中石油的頁巖氣示范區和對外合作區累計實現商品氣量1.43億立方米2015年頁巖氣產量計劃達到32億立方米,幾乎比此前中石化總體規劃目標翻一番,2015年實現我國頁巖氣產量達到65億立方米打下了基礎,提振了信心。國家能源局稱。

但在眾多業內人士看來,實際的開發勘探進程卻遠遠低于預期。卓創資訊天然氣產業鏈主管李祾譞表示,經過一年的時間,第二輪中標企業的勘探進展仍十分緩慢。

按照頁巖氣十二五規劃,到2015年要初步實現規模化生產,頁巖氣產量達到65億立方米。據業內預計,整個2013年中國頁巖氣產量將接近2億立方米。“2013年產量尚不及2015年目標的零頭,后面兩年時間里還能夠有多大的突破,我覺得很難保持樂觀。廈門大學能源研究中心主任林伯強表示。

在開發受阻的背后,是中國頁巖氣開發關鍵技術依賴國外、開發成本高產量小、管網嚴重落后。會上中石油、中石化、中海油、延長石油、中聯煤及頁巖氣區塊招標中標企業普遍認為,國家為鼓勵頁巖氣產業發展制定的相關優惠政策,大大提高了企業勘探開發頁巖氣的積極性,同時希望政府進一步細化頁巖氣產業政策中的財政稅收措施,明確十三五期間的補貼標準,加強科技攻關和技術標準制定等。

張玉清表示,中石油、中石化、延長石油、中聯煤等承擔頁巖氣十二五規劃任務的企業要按規劃做好相應工作安排,力爭完成頁巖氣產量目標。

此外,下一步要繼續做好頁巖氣科技攻關、技術集成及工廠化作業,爭取十二五突破關鍵技術,為十三五實現跨越式發展奠定基礎,努力實現頁巖氣規劃中確定的目標。同時,要高度重視頁巖氣勘探開發的環保工作。

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